克日 ，中共中央、国务院印发了《交通强国建设纲要》 ，并发出通知 ，要求各地区各部分团结现实认真贯彻落实。《交通强国建设纲要》全文如下。
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建设交通强国是以习近平同志为焦点的党中央驻足国情、着眼全局、面向未来作出的重大战略决议 ，是建设现代化经济系统的先行领域 ，是周全建成社会主义现代化强国的主要支持 ，是新时代做好交通事情的总抓手。为统筹推进交通强国建设 ，制订本纲要。
一、总体要求
（一）指导头脑。以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导 ，深入贯彻党的十九大精神 ，牢牢围绕统筹推进“五位一体”总体结构和协调推进“四个周全”战略结构 ，坚持稳中求进事情总基调 ，坚持新生长理念 ，坚持推动高质量生长 ，坚持以供应侧结构性刷新为主线 ，坚持以人民为中心的生长头脑 ，牢牢掌握交通“先行官”定位 ，适度超前 ，进一步解放头脑、开拓进取 ，推动交通生长由追求速率规模向越发注重质量效益转变 ，由种种交通方法相对自力生长向越发注重一体化融合生长转变 ，由依赖古板要素驱动向越发注重立异驱动转变 ，构建清静、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通系统 ，打造一流设施、一流手艺、一流管理、一流服务 ，建成人民知足、包管有力、天下前线的交通强国 ，为周全建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大再起中国梦提供顽强支持。
（二）生长目的
到2020年 ，完成决胜周全建成小康社会交通建设使命和“十三五”现代综合交通运输系统生长妄想各项使命 ，为交通强国建设涤讪坚实基础。从2021年到本世纪中叶 ，分两个阶段推进交通强国建设。到2035年 ，基本建成交通强国。现代化综合交通系统基本形成 ，人民知足度显着提高 ，支持国家现代化建设能力显著增强 ；拥有蓬勃的快速网、完善的干线网、普遍的基础网 ，城乡区域交通协调生长抵达新高度 ；基本形成“天下123出行交通圈”（都会区1小时通勤、都会群2小时通达、天下主要都会3小时笼罩）和“全球123快货物流圈”（海内1天送达、周边国家2天送达、全球主要都会3天送达） ，游客联程运输便捷顺畅 ，货物多式联运高效经济 ；智能、平安、绿色、共享交通生长水平显着提高 ，都会交通拥堵基本缓解 ，无障碍出行服务系统基本完善 ；交通科技立异系统基本建成 ，交通要害装备先进清静 ，人才步队优异 ，市场情形优良 ；基本实现交通治理系统和治理能力现代化 ；交通国际竞争力和影响力显著提升。
到本世纪中叶 ，周全建成人民知足、包管有力、天下前线的交通强国� ；∩枋┕婺Ｖ柿俊⑹忠兆氨浮⒖萍剂⒁炷芰Α⒅悄芑肼躺轿痪犹煜虑跋� ，交通清静水平、治理能力、文明水平、国际竞争力及影响力抵达国际先进水平 ，周全服务和包管社会主义现代化强国建设 ，人民享有优美交通服务。
二、基础设施结构完善、立体互联
（一）建设现代化高质量综合立体交通网络。以国家生长妄想为依据 ，施展领土空间妄想的指导和约束作用 ，统筹铁路、公路、水运、民航、管道、邮政等基础设施妄想建设 ，以多中心、网络化为主形态 ，完善多条理网络结构 ，优化存量资源设置 ，扩大优质增量供应 ，实现立体互联 ，增强系统弹性。强化西部地区补短板 ，推进东北地区提质刷新 ，推动中部地区大通道大枢纽建设 ，加速东部地区优化升级 ，形成区域交通协调生长新名堂。
（二）构建便捷顺畅的都会（群）交通网。建设都会群一体化交通网 ，推进干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、都会轨道交通融合生长 ，完善都会群快速公路网络 ，增强公路与都会蹊径衔接。尊重都会生长纪律 ，驻足增进都会的整体性、系统性、生长性 ，统筹安排都会功效和用地结构 ，科学制订和实验都会综合交通系统妄想。推进都会公共交通设施建设 ，强化都会轨道交通与其他交通方法衔接 ，完善快速路、主次干路、支路级配和结构合理的都会蹊径网 ，买通蹊径微循环 ，提高蹊径通达性 ，完善都会步行和非无邪车交通系统 ，提升步行、自行车等出行品质 ，完善无障碍设施� ？蒲虢ㄉ瓒蓟嵬３瞪枋� ，增强充电、加氢、加气和公交站点等设施建设。周全提升都会交通基础设施智能化水平。
（三）形成广笼罩的农村交通基础设施网。周全推进“四好农村路”建设 ，加速实验通村组硬化路建设 ，建设规范化可一连管护机制。增进交通建设与农村地区资源开发、工业生长有机融合 ，增强特色农产品优势区与旅游资源富集区交通建设。鼎力大举推进革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区、垦区林区交通生长 ，实现以交通便当发动脱贫减贫 ，深度贫困地区交通建设项目只管向进村入户倾斜。推动资源富厚和生齿相对麋集贫困地区开发性铁路建设 ，在有条件的地区推进具备旅游、农业作业、应抢救援等功效的通用机场建设 ，增强农村邮政等基础设施建设。
（四）修建多层级、一体化的综合交通枢纽系统。依托京津冀、长三角、粤港澳大湾区等天下级都会群 ，打造具有全球竞争力的国际海港枢纽、航空枢纽和邮政快递焦点枢纽 ，建设一批天下性、区域性交通枢纽 ，推进综合交通枢纽一体化妄想建设 ，提高换乘换装水平 ，完善集疏运系统。鼎力大举生长枢纽经济。
三、交通装备先进适用、完整可控
（一）增强新型载运工具研发。实现3万吨级重载列车、时速250公里级高速轮轨货运列车等方面的重大突破。增强智能网联汽车（智能汽车、自动驾驶、车路协同）研发 ，形成自主可控完整的工业链。强化大中型邮轮、大型液化自然气船、极地航行船舶、智能船舶、新能源船舶等自主设计制作能力。完善民用飞机产品谱系 ，在大型民用飞机、重型直升机、通用航空器等方面取得显著希望。
（二）增强特种装备研发。推进隧道工程、整跨吊运装置装备等工程机械装备研发。研发水下机械人、深潜水装备、大型溢油接纳船、大型深远海多功效救助船等新型装备。
（三）推进装备手艺升级。推广新能源、清洁能源、智能化、数字化、轻量化、环保型交通装备及成套手艺装备。普遍应用智能高铁、智能蹊径、智能航运、自动化码头、数字管网、智能仓储和分拣系统等新型装备设施 ，开发新一代智能交通管理系统。提升国产飞机和发念头手艺水平 ，增强民用航空器、发念头研发制造和适航审定系统建设。推广应用交通装备的智能检测监测和运维手艺。加速镌汰落伍手艺和高耗低效交通装备。
四、运输服务便捷恬静、经济高效
（一）推收支行服务快速化、便捷化。修建以高铁、航空为主体的大容量、高效率区际快速客运服务 ，提升主要通道游客运输能力。完善航空服务网络 ，逐步加密机场网建设 ，鼎力大举生长支线航空 ，推进干支有用衔接 ，提高航空服务能力和品质。提高都会群内轨道交通通勤化水平 ，推广城际蹊径客运公交化运行模式 ，打造游客联程运输系统。增强都会交通拥堵综合治理 ，优先生长都会公共交通 ，勉励指导绿色公交出行 ，合理指导个体无邪化出行。推进城乡客运服务一体化 ，提升公共服务均等化水平 ，包管城乡住民行有所乘。
（二）打造绿色高效的现代物流系统。优化运输结构 ，加速推入口岸集疏运铁路、物流园区及大型工矿企业铁路专用线等“公转铁”重点项目建设 ，推进大宗货物及中长距离货物运输向铁路和水运有序转移。推动铁水、公铁、公水、空陆等联运生长 ，推广跨方法快速换装转运标准化设施装备 ，形成统一的多式联运标准和规则。施展公路货运“门到门”优势。完善航空物流网络 ，提升航空货运效率。推进电商物流、冷链物流、大件运输、危险品物流等专业化物流生长 ，增进城际干线运输和都会最后配送有机衔接 ，勉励生长集约化配送模式。综合使用多种资源 ，完善农村配送网络 ，增进城乡双向流通。落实减税降费政策 ，优化物流组织模式 ，提高物流效率 ，降低物流本钱。
（三）加速新业态新模式生长。深化交通运输与旅游融合生长 ，推动旅游专列、旅游景物道、旅游航道、自驾车房车营地、游艇旅游、低空航行旅游等生长 ，完善客运枢纽、高速公路服务区等交通设施旅游服务功效。鼎力大举生长共享交通 ，打造基于移动智能终端手艺的服务系统 ，实现出行即服务。生长“互联网+”高效物流 ，立异智慧物流营运模式。培育充满活力的通用航空及市域（郊）铁路市场 ，完善政府购置服务政策 ，稳步扩大短途运输、公益服务、航空消耗等市场规模。建设通达全球的寄递服务系统 ，推动邮政普遍服务升级换代。加速快递扩容增效和数字化转型 ，壮大供应链服务、冷链快递、即时直递等新业态新模式 ，推进智能收投终端和最后公共服务平台建设� Ｆ鹁⑸の奕嘶ǔ担┪锪鞯菟汀⒍蓟岬叵挛锪髋渌偷�。
五、科技立异富有活力、智慧引领
（一）强化前沿要害科技研发。瞄准新一代信息手艺、人工智能、智能制造、新质料、新能源等天下科技前沿 ，增强对可能引发交通工业厘革的前瞻性、倾覆性手艺研究。强化汽车、民用航行器、船舶等装备动力传动系统研发 ，突破高效率、大推力/大功率发念头装备装备要害手艺。增强区域综合交通网络协调运营与服务手艺、都会综合交通协同管控手艺、基于船岸协同的内河航运清静管控与应急搜救手艺等研发。合理统筹安排时速600公里级高速磁悬浮系统、时速400公里级高速轮轨（含可变轨距）客运列车系统、低真空管（隧）道高速列车等手艺储备研发。
（二）鼎力大举生长智慧交通。推动大数据、互联网、人工智能、区块链、超等盘算等新手艺与交通行业深度融合。推进数据资源赋能交通生长 ，加速交通基础设施网、运输服务网、能源网与信息网络融合生长 ，构建泛在先进的交通讯息基础设施。构建综合交通大数据中心系统 ，深化交通公共服务和电子政务生长。推进北斗卫星导航系统应用。
（三）完善科技立异机制。建设以企业为主体、产学研用深度融合的手艺立异机制 ，勉励交通行业种种立异主体建设立异同盟 ，建设要害焦点手艺攻关机制。建设一批具有国际影响力的实验室、试验基地、手艺立异中心等立异平台 ，加大资源开放共享力度 ，优化科研资金投入机制。构建顺应交通高质量生长的标准系统 ，增强重点领域标准有用供应。
六、清静包管完善可靠、反应快速
（一）提升实质清静水平。完善交通基础设施清静手艺标准规范 ，一连加大基础设施清静防护投入 ，提升要害基础设施清静防护能力。构建现代化工程建设质量管理系统 ，推进精品制作和细腻管理。强化交通基础设施养护 ，增强基础设施运行监测检测 ，提高养护专业化、信息化水平 ，增强设施耐久性和可靠性。强化载运工具质量治理 ，包管运输装备清静。
（二）完善交通清静生产系统。完善依法治理系统 ，健全交通清静生产规则制度和标准规范。完善清静责任系统 ，强化企业主体责任 ，明确部分羁系责任。完善预防控制系统 ，有用防控系统性危害 ，建设交通装备、工程第三方认证制度。强化清静生产事故视察评估。完善网络清静包管系统 ，增强科技兴安能力 ，增强交通讯息基础设施清静� ；�。完善支持包管系统 ，增强清静设施建设。建设自然灾难交通防治系统 ，提高交通防灾抗灾能力。增强交通清静综合治理 ，切实提高交通清静水平。
（三）强化交通应抢救援能力。建设健全综合交通应急管理体制机制、规则制度和预案系统 ，增强应抢救援专业装备、设施、步队建设 ，起劲加入国际应抢救援合作。强化应抢救援社会协同能力 ，完善征用赔偿机制。
七、绿色生长节约集约、低碳环保
（一）增进资源节约集约使用。增强土地、海域、无住民海岛、岸线、空域等资源节约集约使用 ，提升用地用海用岛效率。增强老旧设施更新使用 ，推广施工质料、废旧质料再生和综合使用 ，推进邮件快件包装绿色化、减量化 ，提高资源再使用和循环使用水平 ，推进交通资源循环使用工业生长。
（二）强化节能减排和污染防治。优化交通能源结构 ，推进新能源、清洁能源应用 ，增进公路货运节能减排 ，推动都会公共交通工具和都会物流配送车辆所有实现电动化、新能源化和清洁化。打好柴油货车污染治理攻坚战 ，统筹油、路、车治理 ，有用防治公路运输大气污染。严酷执行国家和地方污染物控制标准及船舶排放区要求 ，推进船舶、口岸污染防治。降低交通沿线噪声、振动 ，妥善处置惩罚好大型机场噪声影响� ？孤躺鲂行卸� ，提倡绿色低碳出行理念。
（三）强化交通生态情形� ；ば薷�。严守生态� ；ず煜� ，严酷落实生态� ；ず退良岢植椒� ，严酷实验生态修复、地质情形治理恢复与土地复垦 ，将生态环保理念贯串交通基础设施妄想、建设、运营和养护全历程。推进生态选线选址 ，强化生态环保设计 ，避让耕地、林地、湿地等具有主要生态功效的领土空间。建设绿色交通廊道。
八、开放合作面向全球、互利共赢
（一）构建互联互通、面向全球的交通网络。以丝绸之路经济带六大国际经济合作走廊为主体 ，推进与周边国家铁路、公路、航道、油气管道等基础设施互联互通。提高海运、民航的全球毗连度 ，建设天下一流的国际航运中心 ，推进21世纪海上丝绸之路建设。拓展国际航运物流 ，生长铁路国际班列 ，推进跨境蹊径运输便当化 ，鼎力大举生长航空物流枢纽 ，构开国际寄递物流供应链系统 ，打造陆海新通道。维护国际海运主要通道清静与流通。
（二）加大对外开放力度。吸引外资进入交通领域 ，周全落实准入前国民待遇加负面清单管理制度。协同推进自由商业试验区、中国特色自由商业港建设。勉励海内交通企业起劲加入“一带一起”沿线交通基础设施建设和国际运输市场合作 ，打造天下一流交通企业。
（三）深化交通国际合作。提升国际合作深度与广度 ，形成国家、社会、企业多条理合作渠道。拓展国际合作平台 ，起劲打造交通新平台 ，吸引主要交通国际组织来华落驻� Ｆ鹁⑼贫蚪煌ㄖ卫硐低辰ㄉ栌肜甯� ，增进交通运输政策、规则、制度、手艺、标准“引进来”和“走出去” ，起劲加入交通国际组织事务框架下规则、标准制订修订。提升交通国际话语权和影响力。
九、人才步队优异专业、立异贡献
（一）培育高水平交通科技人才。坚持高精尖缺导向 ，作育一批具有国际水平的战略科技人才、科技领武士才、青年科技人才和立异团队 ，作育交通一线立异人才 ，支持各领域各学科人才进入交通相关工业行业。推进交通高端智库建设 ，完善专家事情系统。
（二）打造素质优良的交通劳动者雄师。弘扬劳模精神和工匠精神 ，作育一支素质优良的知识型、手艺型、立异型劳动者雄师。鼎力大举作育支持中国制造、中国创立的交通手艺手艺人才步队 ，构建顺应交通生长需要的现代职业教育系统。
（三）建设高素质专业化交通干步队伍。落实建设高素质专业化干步队伍要求 ，打造一支忠诚清洁继续的高素质干步队伍。注重专业能力作育 ，增强干步队伍顺应现代综合交通运输生长要求的能力。增强优异年轻干步队伍建设 ，增强国际交通组织人才作育。
十、完善治理系统 ，提升治理能力
（一）深化行业刷新。坚持法治引领 ，完善综合交通规则系统 ，推动重点领域执律例则制订修订。一直深化铁路、公路、航道、空域管理体制刷新 ，建设健全顺应综合交通一体化生长的体制机制。推动国家铁路企业股份制刷新、邮政企业混淆所有制刷新 ，支持民营企业康健生长。统筹制相交通生长战略、妄想和政策 ，加速建设现代化综合交通系统。强化妄想协同 ，实现“多规合一”、“多规融合”。
（二）优化营商情形。健全市场治理规则 ，深入推进简政放权 ，破除区域壁垒 ，避免市场垄断 ，完善运输价钱形成机制 ，构建统一开放、竞争有序的现代交通市场系统。周全实验市场准入负面清单制度 ，构建以信用为基础的新型羁系机制。
（三）扩大社会加入。健全公共决议机制 ，实验依法决议、民主决议。勉励交通行业组织起劲加入行业治理 ，指导社会组织依法自治、规范自律 ，拓宽公众加入交通治理渠道。推动政府信息果真 ，建设健全公共监视机制。
（四）培育交通文明。推进优异交通文化传承立异 ，增强主要交通遗迹遗存、现代交通重大工程的� ；な褂煤途裢诰� ，讲好中国交通故事。弘扬以“两路”精神、青藏铁路精神、民航英雄机组等为代表的交通精神 ，增强行业凝聚力和战斗力。全方位提升交通加入者文明素养 ，指导文明出行 ，营造文明交通情形 ，推动全社会交通文明水平大幅提升。
十一、包管步伐
（一）增强党的向导。坚持党的周全向导 ，充分验展党总揽全局、协调各方的作用。建设统筹协调的交通强国建设实验事情机制 ，强化部分协同、上下联动、军地互动 ，整体有序推进交通强国建设事情。
（二）增强资金包管。深化交通投融资刷新 ，增强可一连生长能力 ，完善政府主导、分级认真、多元筹资、危害可控的资金包管和运行管理体制。建设健全中央和地方各级财务投入包管制度 ，勉励接纳多元化市场融资方法拓宽融资渠道 ，起劲指导社会资源加入交通强国建设 ，强化危害防控机制建设。
（三）增强实验管理。各地区各部分要提高对交通强国建设重大意义的熟悉 ，科学制订配套政策和设置公共资源 ，增进自然资源、环保、财税、金融、投资、工业、商业等政策与交通强国建设相关政策协同 ，安排若干重大工程、重大项目 ，合理妄想交通强国建设历程。勉励有条件的地方和企业在交通强国建设中先行先试。交通运输部要会同有关部分增强跟踪剖析和催促指导 ，建设交通强国评价指标系统 ，重大事项实时向党中央、国务院报告。
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